戈 建 云 同 志
在曲阜市電動自行車治理工作會議上的
講 話
（2022年5月13日）
同志們：
《山東省電動自行車管理辦法》已于5月1日正式實施。4月27日濟寧市電動自行車綜合治理視頻會后，我就全市電動自行車綜合治理工作作了部署和安排，有些單位已經就各自的職責和分工進行部署，并開始了一些宣傳、勸導、檢查、督促等工作，有些單位工作組織嚴密、方法得當，取得了一定的成效，現在可以看到，城區騎乘電動自行車佩戴頭盔的人越來越多，道路通行秩序也明顯轉好。但是，離我們的工作目標還相差甚遠。濟寧市公安局交警支隊每天不固定地點通過視頻進行巡查，現在我市電動自行車頭盔佩戴率在濟寧市排名靠后。為認真貫徹落實省和濟寧市政府及相關部門關于電動自行車管理有關會議精神和文件要求，下面，我代表市政府，就全市電動自行車綜合治理工作講五點意見：
一、進一步強化責任擔當，主動擔當作為
電動自行車綜合治理工作事關千家萬戶，是一項系統工程，更是一場攻堅仗和持久仗。各鎮街、各有關部門單位要迅速行動起來，抓緊召開會議，進行研究和部署，動員全體參戰人員圍繞“保五爭三奔第一”和“爭一流、爭第一、爭唯一”的工作要求，進一步提高政治站位，增強大局意識，堅定信心決心，強化責任擔當，樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，以坐不住、慢不得、輸不起的緊迫感和責任感，以最堅定的決心、最飽滿的斗志、最堅決的行動，發超常之力、用超常之策、行超常之功，切實把電動自行車綜合治理工作記在心上、抓在手上、落實到行動上，務求此項工作走在濟寧市乃至全省前列，為名城曲阜增光添彩。
二、進一步強化宣傳發動，營造濃厚氛圍
一是各級各部門單位要制定《山東省電動自行車管理辦法》宣傳貫徹方案，策劃開展主題宣傳活動，迅速形成強大宣傳聲勢，提高社會公眾對《山東省電動自行車管理辦法》的知曉率。各鎮街、村居要通過大喇叭、宣傳櫥窗等方式，教體局要通過班會、家長會、知識競賽、交通安全專題課堂等方式，住建、交運、工信、市場監管、商務等部門可以對監管企業安全生產檢查、督導的同時，宣傳電動自行車管理辦法。消防救援大隊可以在宣傳消防安全時，著重宣傳電動自行車充電、用電等安全知識。二是各鎮街、各部門要通過微信公眾號、抖音號、視頻號等新媒體，編發系列關于電動自行車交通安全宣傳普法信息進行廣泛推送。三是各相關單位聯合電動自行車生產銷售企業、保險公司，積極推廣“購車送頭盔”“買保險送頭盔”等模式，持續深化公益宣傳，做好電動自行車“戴頭盔、守信號、不逆行、不搶行”、摩托車“戴頭盔、靠右行、有牌證”等防護知識倡導，提高騎乘人員安全防護水平。
三、進一步強化路面治理，形成嚴管態勢
一是深入分析研判。公安交警要結合電動自行車交通事故數據分析，排查確定本地事故多發點段、重點時段及傷亡事故暴露出的問題，提出事故預防指導意見。結合農村地區突出交通違法專項整治行動，有針對性加大路面查處力度，嚴查嚴管摩托車騎乘人員不按規定佩戴頭盔交通違法，切實提高安全防護水平。二是加強路面管理。立足路面主陣地，結合《山東省電動自行車管理辦法》，圍繞重點區域、重點路段、重點時段，緊盯“佩戴安全頭盔、交通違法”兩個治理重點，發揮公安交警部門主力軍作用，結合“一盔一帶”安全守護行動，集中開展電動自行車交通違法專項整治行動，現場依法查處、查糾電動自行車交通違法行為，用好教育、警告、罰款等手段，形成處罰一例、教育一片的整治效果，推動形成嚴管態勢。6月底前，城市道路電動自行車騎乘人員頭盔規范佩戴率要達到75%以上，公路要達到55%以上；9月底前，曲阜市轄區內要實現電動自行車騎乘人員頭盔規范佩戴率達到90%以上。三是強化源頭管理。要抓好電動自行車產品及其衍生、配套產品質量的監督檢查，確保產品必須符合有關國家標準。要依法監督轄區電動自行車企業的生產、銷售，定期開展專項清理大檢查。要嚴格電動自行車登記掛牌，建設常態化登記服務站，實行帶牌銷售，6月底前電動車掛牌率要達到100%。四是深入整治隱患。要加強電動自行車停放管理，在公共場所合理設置電動自行車等非機動車停放區域。要按照規定配套建設電動自行車停放場所和集中充電設施設備，消除充電安全隱患。要進一步優化非機動車交通組織，保障電動自行車通行安全。要加強電動自行車的消防安全管理和監督檢查，及時排查發現安全隱患。要嚴格監管行業，履行安全生產主體責任。
四、進一步強化部門協作，打造共治格局
一是爭取廣泛支持。要爭取社會各界力量的支持，將電動自行車治理納入文明城市創建重要內容，在全市深化實施“文明出行、保護生命、從頭開始”主題活動，發動各級各部門單位按照“屬地、屬人、屬事、屬行業”原則，落實交通安全主體責任。聯合鎮辦街道辦、村（居）委會、社區，推動停車場經營單位、小區物業發揮勸導作用，把好出門關。推動勞動密集型企業加強內部人員管理，把好入廠關、出廠關。積極協調文明辦、共青團等部門，發動在校學生、機關、企事業單位工作人員以及文明交通志愿者共同加強路面勸導。二是重點行業示范。以快遞、外賣、代駕等運營企業為重點，督促其落實交通安全主體責任，為從業人員購買保險，建立行業記分管理制度，確保騎手規范佩戴安全頭盔，自覺遵守交通法規。對事故和違法多發的騎手，一律納入“黑名單”，抄告即時配送行業主管部門、協會、企業，實行全行業禁入。交運局要督促共享電動車平臺企業隨車提供安全頭盔，并及時檢查完善，未隨車配備安全頭盔的，一律責令限期整改。三是強化結果運用。依托全國文明典范城市創建活動，以學校、單位、小區、廠區等為重點，分類通報電動自行車交通違法行為和典型事故案例，曝光一批風險隱患，以點帶面、示范引領，督促重點單位加強內部管理。
五、進一步強化組織領導，積極穩妥推進
一是提高思想認識。開展電動自行車綜合治理，勢在必行，落腳點是關注民生、保障民生，各鎮街、市直各部門要充分認識面臨形勢的復雜性和任務的艱巨性，迅速把思想統一到省市政府的決策部署上來，堅定信心，整體聯動，協同配合，全力投入到綜合治理行動之中。要按照“政府領導、部門負責、齊抓共管、依法治理”的原則，明確指導思想、范圍目標、責任主體“三個重點”，把好宣傳發動、教育勸導、集中治理“三個環節”，以公安為主，各鎮街、各有關部門分工負責，按照工作方案穩步扎實推進。二是壓實工作責任。抓好全市電動自行車綜合治理，創建良好的交通環境，既是政府的責任，也是市民的期盼，更是一次對各鎮街、各有部門工作作風和工作水平的真實檢驗。各級各有關部門要進一步強化擔當精神，建立面上管理機制、源頭管理機制、優化交通機制，按照各職責分工層層壓實工作責任，既打贏攻堅戰，又打好持久戰，確保整治行動實效。
同志們，我市的道路交通安全形勢依然嚴峻。道路交通安全管理是一項龐大的社會系統工程，必須堅持綜合施策、多措并舉、標本兼治。各鎮街和相關單位在做好電動自行車綜合治理工作的同時，以交通事故預防“減量控大”為抓手，加大“兩路兩車”整治、風險隱患源頭清零、農村道路交通安全治理力度，嚴防群死群傷等重大交通事故發生。一要狠抓源頭管理。繼續加強道路交通安全管理，緊盯“人、車、路、環境”四要素，從源頭上下功夫，嚴格監督道路交通安全設施“三同時”制度落實，深入開展道路交通安全隱患的排查與整改；加強對車輛生產、銷售、登記、營運準入、報廢等環節監管，持續開展“兩客一危一貨”、校車、農村面包車等重點車輛隱患“清零”；進一步提高“兩客一危一貨”、農村面包車、“營轉非”大客車等重點車輛檢驗率、報廢率、違法處理率以及重點車輛駕駛人審驗率、換證率、學習率，努力實現重點車輛和駕駛人“帶病上路”“清零”，全面清剿源頭交通安全隱患。二要強化綜合整治。公安、交運、行政執法局等執法部門要開展聯合執法，用足法律手段，以“兩客一危一貨”、農村面包車、校車、低速載貨汽車，三輪車等車輛為重點，以事故多發地、交通違法突出地區為主戰場，嚴查嚴處機動車酒駕醉駕毒駕、“三超一疲勞”、涉牌涉證、低速貨車和農用三輪車違法載人等嚴重交通違法，常態化加強聯合執法，不斷鞏固和擴大治理成效。
同志們，做好電動自行車綜合治理和道路交通安全管理工作，責任重大，任務艱巨。全市各級各部門單位要逐步磨合調整、逐步深入認識、逐步推進行動，積極擔當、主動作為，全力維護道路交通安全形勢持續平穩，為全市社會經濟高質量發展創造更加良好的道路交通環境。
就講這些。謝謝大家！