近日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》正式公布。國務院新聞辦公室7月20日舉行新聞發布會，介紹促進民營經濟發展壯大有關情況。如何破除隱性壁壘？哪些舉措提升民企的信心？一起來看——
在破除隱性壁壘激發民營經濟活力方面，將有哪些具體舉措？ 有不少民營企業反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營商環境和統一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續優化民營經濟發展環境提出了針對性的舉措。 一是持續破除市場準入壁壘。各地區、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。 二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。 三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。 四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金，推動修訂《企業破產法》并完善配套制度，優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。 近期將落實哪些措施來提升民營企業的信心？ 在加大對民營經濟支持政策方面，以增強政策精準性、穩定性、實效性和協調性為重點來回應企業關心和訴求，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制，完善欠款常態化預防和清理機制，完善拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態化對接機制。強化人才和用工需求保障，暢通民營企業職稱評審渠道。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預期引導。根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面，充分發揮企業家的作用。 在營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍方面，引導社會正確認識民營企業的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營企業、民營經濟創新創業的輿論環境，增強企業家的榮譽感和社會價值感，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索的行為。支持民營企業更好履行社會責任，鼓勵引導民營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者。向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，更好地和輿論互動。 圍繞《意見》的落實落地，國家發展改革委將會同有關方面，于近期推出相關配套政策舉措。一是推出促進民營經濟發展近期若干舉措。二是制定印發促進民間投資的政策文件，聚焦重點領域，健全要素保障機制，充分調動民間投資的積極性。上述兩份文件很快將出臺。 在支持中小微企業創新方面，將有哪些政策措施？ 一是示范引領促進規模質量雙提升。已開展五批專精特新“小巨人”企業培育工作，“小巨人”企業規模進一步壯大，質量進一步提升。我們正在抓緊研究制定促進“專精特新”中小企業高質量發展的若干措施，持續加大對專精特新企業的支持力度，壯大優質中小企業群體，擦亮專精特新金字招牌。 二是融通帶動形成協同創新合力。通過揭榜發榜等形式，搭建大企業、高校院所與中小微企業間協同創新平臺，實現供給與需求、技術與市場的深度對接，營造“大河有水小河滿，小河有水大河滿”的良好發展生態。 三是創新賦能提升綜合發展優勢。深入開展“三賦”全國行活動，舉辦“創客中國”中小企業創新創業大賽，匯聚更多創新資源，賦能中小微企業高質量發展。 在推動中小微企業融資方面開展了哪些工作？下一步有哪些考慮？ 近年來，工業和信息化部聯合有關部門，積極開展促進中小微企業融資工作。 一是擴大中小微企業間接融資規模。引導銀行業金融機構加大對中小微企業的信貸投放力度，擴大首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款規模，連續六年聯合財政部實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，實現了“面擴、量增、費降”政策效果。 二是促進中小企業上市融資。會同證監會推動在北京、浙江等9個區域性股權市場建成“專精特新”專板，啟動“一月一鏈”投融資路演活動，圍繞重點產業鏈上中小企業開展投融資對接活動，指導各地建立專精特新中小企業上市培育庫，對擬上市企業開展分類指導、精準服務、投融資對接。 三是發揮政府投資基金帶動作用。引導國家中小企業發展基金聚焦國家戰略開展投資業務，吸引帶動更多社會資本，加大對種子期、初創期成長型中小企業投資力度。 下一步，工業和信息化部將會同有關部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動，做好專精特新中小企業上市培育工作，落實小微企業融資擔保降費獎補政策，持續加大中小微企業融資促進力度，支持中小微企業成為具有核心競爭力的“單打冠軍”“配套專家”，在強鏈補鏈穩鏈中發揮更大的作用。 此次《意見》以高規格的方式提出了多項促進民營經濟高質量發展的具體措施，這些措施能否落到實處，關系到政策的最終效果。將如何抓好《意見》中各項措施的落實工作？ 一是健全機制，壓實責任。建立完善促進民營經濟和民營企業發展的工作機制，進一步明確和壓實部門責任，加強協同配合，強化央地聯動。地方政府也要根據中央文件精神和要求，充分結合地方實際，制定和細化具體的實施方案，確定工作目標和時間進度安排，推動各項措施落地，切實增強民營企業的獲得感。 二是密切跟蹤，優化配套。加強統計監測，持續對文件落實情況開展動態跟蹤，健全政策實施效果第三方評價機制，不斷研究新情況、總結新經驗、解決新問題。及時提出完善政策的后續配套措施，著力解決民營經濟發展中面臨的階段性突出困難和問題。 三是持續督促，強化激勵。加強已出臺政策的督促落實，重點推動促進民營經濟發展壯大、產權保護、弘揚企業家精神等政策的落實落細。建立健全民營經濟投訴的維權平臺，完善投訴舉報保密制度、處理程序和督辦考核機制，讓有含金量的措施見到實實在在的效果。 四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營企業和企業家故事，營造全社會關心支持促進民營經濟發展壯大的氛圍，提升民營企業謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性，讓民營經濟創新源泉充分涌流，創造活力充分迸發。
