編者按：
為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的理念，曲阜市委依法治市辦組織實施推進法治為民辦實事項目工作，各承辦單位強化責(zé)任意識，積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待，精心組織推動，各項目取得階段性成效。現(xiàn)推出【法治為民辦實事項目展播】專欄，全面展現(xiàn)法治曲阜建設(shè)的新氣象、新變化。
今天推出第六期“法治為民辦實事項目”：創(chuàng)新多元化解新模式 筑牢基層治理基石——曲阜市時莊街道探索實行“三三聯(lián)調(diào)工作法”。
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。近年來，為有效破解基層矛盾糾紛解決力量分散、平臺運轉(zhuǎn)不暢、調(diào)處質(zhì)效不高等問題，曲阜市時莊街道深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持“黨干群”齊動、“前中后”銜接、“情理法”結(jié)合，探索“三三聯(lián)調(diào)工作法”，打造基層矛盾糾紛多元化解新模式，實現(xiàn)一站式受理、一條龍服務(wù)、一攬子解決。
推進措施
（一）黨干群三力齊動，構(gòu)建多元化解大格局
黨委牽頭，增強上下聯(lián)動。將“一站式”矛盾糾紛多元化解工作納入基層社會治理大格局統(tǒng)一部署。依托“和為貴”社會治理服務(wù)中心設(shè)立矛調(diào)中心，成立矛調(diào)中心功能型黨組織，負責(zé)進駐機構(gòu)和人員的日常服務(wù)管理。完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議機制，黨工委副書記為會議召集人，定期主持召開會議，加強分析研判，及時向有關(guān)部門發(fā)出《風(fēng)險提示函》《問題督辦單》。干部協(xié)同，凝聚工作合力。以矛調(diào)中心為“旗艦店”，以綜治、信訪、司法、派出所等11個職能部門為“加盟店”，開設(shè)7個接待窗口，各部門派員“常駐”，邀請市直部門“輪駐”，村居負責(zé)人根據(jù)情況“隨叫隨駐”，視情舉辦婚姻家庭、道路交通、住建、勞動人事、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)性專場調(diào)解日活動，形成鎮(zhèn)村一體、部門協(xié)同的聯(lián)動機制。群眾參與，整合多方力量。立足村居熟人社會，做實人民調(diào)解，組建人民調(diào)解委員會33個，吸納人民調(diào)解員199人，由街道“一站式”矛調(diào)中心統(tǒng)一管理調(diào)配。發(fā)揮鄉(xiāng)賢族老、退役軍人、退休教師、法律明白人知村情、解民意、威望高、懂法律的優(yōu)勢，采取“說話拉呱”“圍爐夜話”“板凳會議”等接地氣的“土辦法”，調(diào)解鄰里關(guān)系、夫妻矛盾、經(jīng)濟糾紛，讓隱患不發(fā)芽、問題不出村。
（二）前中后三步銜接，聯(lián)通多元化解全鏈條
調(diào)解前，密切監(jiān)測，提前分流。開展矛盾糾紛隱患大排查，建立健全問題臺賬，落實專班和責(zé)任人。扎口線上線下各類信源，加強動態(tài)監(jiān)測，建立矛盾糾紛三色動態(tài)預(yù)警機制，制定相應(yīng)化解預(yù)案，對短期內(nèi)急劇攀升的矛盾糾紛，及時提醒并介入處置。發(fā)揮政務(wù)熱線探針作用，打造“時速辦”民生服務(wù)品牌，拓寬群眾訴求反映渠道，暢通熱線、郵箱、微信等問政渠道，構(gòu)建全方位全天候問政平臺。調(diào)解中，規(guī)范流程，妥善處置。嚴格矛調(diào)處置流程，建立“受理—分流—辦理—結(jié)案”閉環(huán)機制。增設(shè)“無差別”受理窗口，一窗受理糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢等各類事項，實行“五分鐘工作法”，快速分類導(dǎo)入辦理程序。實施“首接負責(zé)、交辦負責(zé)、全程負責(zé)”調(diào)解責(zé)任制，做到“小事”當(dāng)場調(diào)、“難事”聯(lián)動調(diào)、“大事”吹哨調(diào)。用好“一站式”矛盾糾紛多元化解工作線上平臺，整合數(shù)據(jù)資源，提高數(shù)字化、智能化水平，讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。刊印《今日調(diào)解》，全面掌握工作動態(tài)。調(diào)解后，抓常抓長，嚴防反彈。對于已化解矛盾，一周內(nèi)回訪，并舉一反三開展同類問題排查整治，理順工作流程，補齊制度漏洞，建立長效機制，起到發(fā)現(xiàn)一個、整改一類、覆蓋一片、警醒一批的效果。對照矛調(diào)突出問題，完善了《時莊街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心管理辦法》《“一站式”矛盾糾紛多元化解工作實施意見》等規(guī)定，進一步補足制度短板。
（三）情理法三管齊下，拓展多元化解新外延
以情感人，讓服務(wù)有溫度。邀請善于做思想工作的情感專家，通過面對面交流、心與心溝通，營造溫馨的定分止?fàn)幁h(huán)境，盡可能修護受損關(guān)系；開設(shè)“心靈驛站”，邀請社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理醫(yī)生定期坐診，以專業(yè)手段對當(dāng)事人進行心理疏導(dǎo)、情感輔導(dǎo)。圍繞家庭關(guān)系，以“家事和合”為主題，建成集親子游戲、夫妻互動、反家暴功能為一體的家庭調(diào)解室，通過特色活動喚起親情、消除隔閡。以理服人，讓群眾有氣度。聘任專職調(diào)解員，開設(shè)“老顧調(diào)解室”，摸索出以“公平公正、互惠互利、有商有量、有里有面”為原則的16字“講理式”調(diào)解法，順利化解了一大批矛盾糾紛。以法育人，讓矛調(diào)有力度。打造法治教育展廳，布置了法治名人、法言法語等板塊，宣傳憲法、民法典、信訪工作條例等常用法律法規(guī)，讓矛盾當(dāng)事人感受法治力量，增強法治觀念。
階段成果
今年以來，時莊街道承辦各類群眾訴求3251件，辦結(jié)率100%，極大消減了矛調(diào)壓力。街道村居矛盾排查1553件，辦結(jié)率100%。組織人民調(diào)解員培訓(xùn)2次，開展各類普法宣傳活動9次，法律顧問深入村居化解矛盾糾紛12件，接受法律咨詢76人次。街道矛盾糾紛治理觸角不斷延伸，便民服務(wù)渠道更加暢通，街道社會治理持續(xù)向好，群眾安全感滿意度穩(wěn)步提升，初步形成了“黨干群”齊動、“前中后”銜接、“情理法”結(jié)合的多元化解矛盾糾紛工作格局，基層治理水平不斷提升，為街道經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
下步計劃
下步，時莊街道將緊緊圍繞矛盾糾紛解決在基層、化解在一線、提升群眾滿意度的目標(biāo)，進一步整合力量資源，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、健全體制機制，加強街道村居（社區(qū)）調(diào)解組織建設(shè)，選優(yōu)配強人民調(diào)解員隊伍，切實提升矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解的能力和水平，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
