在全市經濟運行分析暨市政府重點工作推進會上的講話
市委常委、副市長 王進
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實濟寧和我市一季度工作總結暨攻堅二季度動員會議精神，分析1—4月份經濟運行情況，安排部署下步重點工作，進一步提振精神、攻堅克難，為確保上半年“雙超半”奠定基礎。
二季度是實現全年目標任務的關鍵期，更是決勝全年目標任務、實現晉級進位的關鍵期。5月6日，林書記在濟寧市一季度工作總結暨攻堅二季度動員會議上強調：“二季度要深挖潛力、克難攻堅，錨定‘一個目標’、狠抓‘九項重點’，集中精力抓落實抓推進，確保經濟社會發展各項工作持續走在前”。5月15日，于市長在濟寧政府常務會上，從經濟調度分析、工業經濟等八個方面安排部署了二季度下步重點工作。5月20日，李書記在我市一季度工作總結暨攻堅二季度動員會議上，從抓好經濟運行調度、抓好產業創新發展、賦能經濟建設、守牢一排底線四個方面作了具體安排，強調“二季度各項工作都要保四爭三奔第一，主要經濟指標增速不低于一季度，堅決實現上半年‘時間過半、任務過半’”。當前，二季度有效工作時間僅剩一個月，但從濟寧通報的1—4月的59項重點工作事項來看，我們的形勢不樂觀、壓力很大，這些指標上的差距、工作上的差距，雖然有一定客觀實際困難，但從根本上看，就是作風上的差距、落實上的差距：一是氛圍營造起來了，但責任壓力傳導沒有跟上。一些單位還沒有真正緊張起來，工作起來沒有壓力感，落實松松垮垮、工作疲沓應付。二是目標樹立起來了，但超常規的措施辦法沒有跟上。嘴上喊的是大目標，但就是不見大動作，定下來的事情沒有認真研究具體創新性措施，一些重點工作沒有真正展開，沒有形成突破常規、善抓善管、你追我趕的態勢。三是工作安排部署了，但主動落實的意識沒有跟上。突出表現在工作推進慢、力度小，抓得不牢、見效不快。各鎮街、各部門單位都要對自己的工作對對號、把把脈，不強調客觀理由，不逃避責任，找準問題根源，精準制定提升措施。特別是目前我們正在深入學習貫徹總書記視察山東重要講話精神（5月22日至24日，習近平總書記到山東考察時指出，山東要在全國發展大局中定好位、挑大梁，提出山東要努力成為北方地區經濟重要增長極），抓好經濟運行工作不僅是工作職責，更是政治責任！我們一定要提高政治站位，切實增加做好經濟運行工作的緊迫感、使命感，錨定“二季度各項工作都要保四爭三奔第一，主要經濟指標增速不低于一季度”目標任務，抓緊開展一次“回頭看”，逐個指標、逐項工作，深入透徹分析，盡最大努力搶時間、趕進度、提質效，確保實現“雙超半”。主要是做到“六個更大力度”：
一要更大力度抓經濟運行分析調度。發改、工信、統計、商務等主要經濟指標主管部門，要牢固樹立“管行業必須管經濟運行”的理念，認真分析，全面復盤，算清“缺口賬、增長賬、支撐賬”，把指標分解到具體科室、具體責任人身上，加快補齊弱勢指標、鞏固提升優勢指標。主要負責人每月要定期到上級主管部門匯報工作，常態化做好溝通聯系，超前謀劃開展工作，爭取主動。要加大督導指導力度，每月提交一次工作報告，公開一次成績單，成績好的上臺分享經驗做法，拖全市后腿的上臺表態發言。同時，對于連續兩個月落后的，相關部門要向市委、市政府作出說明；連續三個月落后的，要開展約談警示。各經濟指標主管部門也要會同督查室，對鎮街、功能區工作開展情況進行排名，該通報的通報、該約談的約談，絕不能干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。
二要更大力度推進工業經濟。一是抓好監測預警。要突出緊盯對重點行業、重點企業生產經營情況的動態監測，對工業總產值、營收、利潤等主要指標以及用電、用工、物流、倉儲等先行指標變動情況進行原因分析，用好落后提醒、問題交辦、督導問責等閉環推進機制，第一時間發現解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。二是抓好助企攀登。各市級領導要帶領有關鎮街、部門深入企業一線調研，精準摸清企業生產經營形式和企業運行發展的痛點難點，對于企業發展過程中涉及的土地、手續、用工、退稅、金融等問題，做好服務保障，切實為企業“排憂解難”。近期，山東省人民政府印發了2024年第二批“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單，要深入研究，精準匹配企業需求，切實把政策紅利轉化為企業攀登發展的助力劑。三是抓好企業技改。要進一步分析總結，逐個行業、逐個企業做工作，推動重點行業高端化、智能化、綠色化技術改造，力爭二季度技改投資增速20%以上。要謀劃實施新一輪技改三年行動計劃，突出抓好大規模設備更新，發改、工信、農業農村、交通、住建、教育、文旅、衛健、商務、市場監管等相關部門都要結合上級政策動向和本領域實際情況，抓緊制定實施細則，組織好分管領域企業供需對接會，明確供需清單，力促有設備更新需求的企業“需更盡更”。同時，對于央行設立的5000億元的科技創新和技術改造再貸款、超長期特別國債等利好政策，各級各部門要深入研究把握，積極對上爭取，確保更多政策資金惠及曲阜。
三要更大力度加快項目建設。一是抓好推進。各責任單位要抓住當前施工黃金期，督促項目單位開足馬力施工，壓茬推進項目工期，確保上半年投資完成率達到60%以上。特別是5月8日，濟寧市召開重大產業項目專題調度會議，印發了《責任清單》，清單里面包含我市金龍零碳和九識智能駕駛2個項目，明確了包保的濟寧市級領導和建設內容、完成時間，有關責任單位要緊盯時間進度，確保按期完成建設內容。同時，要籌備好上半年濟寧現場觀摩項目，逐個項目壓實包保領導責任，落實時間節點，倒排工期、掛圖作戰，確保取得好成績。二是抓好納統。各鎮街、開發區和相關部門單位從項目招引開始，就要樹立納統觀念，提前做好納統資料歸集工作，全力提高納統效率。對于我市未納統的2個省級重點項目，要專班專人調度推進，加強統計入庫指導、業務培訓、集中攻堅，第二季度務必納統見數。三是抓好儲備。沒有項目就沒有投資、沒有發展。6月份省市級重點項目還會進行一次調庫，發改局要抓緊謀劃，爭取更多項目納入省市盤子。特別是超長期國債項目已啟動申報，6月份還有第二批，相關部門要對近期儲備的項目，逐一深化論證，提高申報項目質量。四是抓好招引。各有關部門、園區、鎮街“一把手”都要掛帥抓、親自抓，每月每季度都要找線索、談項目、見客商。市投資促進服務中心要及時整理招商攻堅項目清單，由市級領導同志帶頭攻堅，推進在談大項目盡快落地。
四要更大力度促進消費升級。一是全力推動房地產消費擴容增長。總體來看，我市房地產市場需求還不夠旺，企業新拿地、新開工積極性不高。下一步，要深入落實好國務院5月17日保交房會議精神及省政府制定的《促進房地產市場平穩健康發展“十條政策”“十條措施”》等政策措施，重點圍繞房地產項目融資、商品房去庫存、高品質住宅建設等方面，結合我市實際，進一步細化完善工作措施，促進房地產業提質增效。要搭建房展促銷平臺，再舉辦2次以上大型房展博覽會，定期組織開展“百姓看房會”，搭建線上、線下地產項目展示促銷平臺。要在去年“房票”工作機制基礎上，對“房票”適用范圍和渠道升級拓展，積極探索通過房票解決部分農村搬遷項目的安置問題，實現城市更新與商品房去庫存有機融合。要加快高品質住宅開發建設，對于已達到預售條件的春秋華庭四期項目要盡快建設交付，同時積極打造風雅頌二期等一批新建高品質房地產項目，全面提升曲阜住宅項目整體品質。二是全力推動文旅消費擴容增長。五一假期期間，我們推出了一批有特色、有優惠、有體驗的文旅活動，吸引了大批游客。下一步，要繼續提升文旅產品和服務品質，做好現有文旅品牌的推介和提升，依托三孔景區、尼山圣境、孔子博物館等優質景區資源，突出特色創新供給，重點培育研學、演藝、夜間、沉浸式體驗等消費新場景，全力做好夜游蓼河項目，加快推進魯源小鎮核心區、國際研學營地二期等項目建設，讓游客從“頭回客”變為“回頭客”。三是全力推動接觸性消費擴容增長。5月20日，省政府印發《關于進一步促進消費持續向好的意見》，聚焦更大力度優化消費供給、更廣思路升級消費載體、更實措施挖掘消費潛力等方面推出20條舉措，進一步激發全省消費潛能。市商務局要研究落實好文件要求，組織開展好汽車、家電、家裝家居等消費品以舊換新工作和汽車展銷、新能源汽車下鄉等促消費活動，利用發放消費補貼、企業讓利等多種方式，充分挖掘釋放消費潛能，確保上半年社會消費品零售總額增速達到8%以上。
五要更大力度推動外資外貿平穩增長。外資方面，商務局要積極組織好外資招商活動，加強調度通報，壓實責任、傳達壓力。要深入挖潛項目線索，重點推進良友食品、錦四方、九識智能自動駕駛等項目資金到位。各鎮街主要負責同志是外資到位“第一責任人”，要千方百計、創造條件爭取外資到位，確保完成全年300萬美元任務。外貿方面，各相關部門、各鎮街要深入挖掘企業潛力，重點推進甫林電子、圣陽電源、天博等骨干外貿企業進出口額增長，穩定外貿基本盤。要大力培育新的外貿增長點，推動菲利佩跨境電商項目、良友工貿對韓跨境電商業務盡快落地。要穩步發展外貿市場主體，積極引導企業開展自營進出口業務，壯大外貿實績企業隊伍，擴大外貿進出口規模。
六要更大力度夯實底線工作。一是全力保障汛期安全。目前已經進入汛期，前段時間，省市多次召開會議，主要領導對防汛工作親自安排部署，強調今年防汛形勢的嚴峻性和防汛工作重要性。市應急、水務、住建等相關部門要做好各項工作，按照“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏房”的原則，進行“拉網式”排查，重點排查村莊易澇地帶、交通要道、公共場所等人員密集區，沿河村莊、山地或學校等重點部位，水庫電站、在建水利工程等重要設施，摸清災害風險底數，進一步健全完善各類應急預案。尤其是要嚴格落實全市水庫、塘壩和主要河道堤防210名“三個責任人”和266名災害信息員責任，確保一旦發生汛情，能夠迅速響應、妥善處置。二是全力保障中高考。馬上到了學生中高考的關鍵節點，教體、網信、公安、衛健、工信、保密、市場監管、綜合執法、供電等部門要強化協作配合，對一中和附中兩考點學校、考務培訓和考試安全培訓、中高考安保、考點周邊道路交通秩序維護管制、考點救護車和醫護人員、試卷保密和考場管理等相關工作進行周密安排和部署，確保考試順利進行。三是全力保障三夏生產。當前，我市已進入“三夏”大忙季。農業農村、農機等部門要統籌好農機具協調調度，利用小麥成熟收獲期差異，科學調度收割機跨區作業，抓住有利天氣，成熟一塊、搶收一塊，確保夏糧豐產豐收、顆粒歸倉。同時，要做好夏種指導，農業農村部門要盡快制定玉米、大豆復合生產技術意見，開展玉米、大豆生產技術培訓，抓住夏種時機，千方百計加快夏播進度，確保收一塊、種一塊。要密切關注天氣變化，謹防麥收期間爛場雨，提前做好糧食烘干設備動員準備，確保陰雨天氣搶收的小麥及時烘干，防止小麥霉變。要保持高壓態勢抓好秸稈禁燒，今年，濟寧市將延續第一把火對鄉鎮長免職、第二把火對黨委書記免職的管理辦法。各級各部門一定要切實提高思想認識，嚴格落實禁燒“三級包保”網格化管理制度，將責任落實到村、到地、到戶、到人、到路，堅決“不冒一處煙、不著一把火、不被衛星監測到一處火點”。四是全力保障社會穩定。三中全會即將在7月份召開，重點時期、敏感時段，社會輿論關注度高，做好安保維穩工作責任重大。市社會治理服務中心牽頭，各鎮街和相關部門要強化源頭治理，對排查出的隱患分類建立臺賬，努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。對重點人員，在原有“一對一”穩控專班的基礎上，繼續加派人員力量，切實將重點人員穩控在家、不脫離視線，防止信訪上行。五是全力保障生態環境。5月份以來，我市PM2.5濃度32微克/立方米，同比惡化10.3%，呈現出反彈的趨勢。下一步，“十條線”責任部門要充分發揮行業監管作用，嚴格執法，切實抓好源頭管控。另外隨溫度升高，水草、浮萍等水生植物生長迅速，導致5月份泗河兗州南大橋國控斷面溶解氧指標波動較大。對于這些問題，各級各部門要高度重視，市住建局和各鎮街要定期做好轄區河道保潔，確保6月底前完成建成區雨污管網排查和清淤疏浚，對易發生污水外溢的區域實施雨污分流改造，開展雨污管網混接錯接點的排查整治，杜絕生活污水溢流或通過雨水閘口直排。市水務局要開展污水處理廠配套管網排查，對發現的雨水管道錯接混接點要及時告知住建局進行整治，同時要確保各污水處理廠間管道的有效聯通和水量調配的順暢，避免出現污水處理廠（特別是二污和三污）進水口污水外溢問題。六是全力保障安全生產。要扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，聚焦文化旅游、道路交通、建筑施工、煤礦領域、危化品等重點領域、重點環節，大力開展重大事故隱患動態清零行動、安全生產精準執法等“八大行動”，常態化推進違規電氣焊作業和違規施工、有限空間作業、預防高處墜落和企業外包施工“四項整治”，建立“任務清單”和檢查督導“問題清單”，跟蹤督導、閉環管理，全面消除各類風險隱患，提升安全水平。