第一條 為了規(guī)范曲阜市民政局（以下簡稱市民政局）的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構(gòu)編制工作條例》和濟寧市委、市政府批準的《曲阜市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。
第二條 市民政局是市政府工作部門，為正科級。
第三條 市民政局劃入市衛(wèi)生健康局的老齡工作職責(zé)。
市民政局的擬訂全市城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，推動基層民主政治建設(shè)，擬訂全市社會工作、志愿服務(wù)政策和標準，組織推進社會工作人才隊伍建設(shè)，推進相關(guān)志愿者隊伍建設(shè)等職責(zé)劃入市委社會工作部。
第四條 本規(guī)定確定的主要職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、人員編制等，是市民政局機構(gòu)職責(zé)權(quán)限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。
第五條 市民政局負責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署以及省委、濟寧市委、曲阜市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨中央對民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)和政策規(guī)劃，負責(zé)起草政府規(guī)范性文件，擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施。
（二）負責(zé)全市社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織監(jiān)督管理工作，依法對社會組織進行管理和執(zhí)法監(jiān)督，承擔中共曲阜市社會組織綜合委員會的日常工作。
（三）擬訂全市社會救助政策、標準，統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，負責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、生活無著流浪乞討人員救助工作；指導(dǎo)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作。
（四）擬訂全市行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線和地名管理政策、標準并組織實施，組織研究全市行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置建議，按照管理權(quán)限牽頭負責(zé)行政區(qū)劃設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。負責(zé)市內(nèi)行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，調(diào)查和調(diào)處邊際邊界爭議，負責(zé)全市地名工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。按照管理權(quán)限負責(zé)重要自然地理實體、本級轄區(qū)街路巷命名和更名的審核工作。
（五）擬訂全市婚姻管理政策并組織實施，推進婚俗改革，指導(dǎo)全市婚姻登記工作。
（六）擬訂全市殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實施，推進殯葬改革。會同相關(guān)職能部門制定公益性公墓發(fā)展規(guī)劃，共同做好公墓有關(guān)監(jiān)督管理工作；承辦全市殯儀館建設(shè)、搬遷的審核報批工作。
（七）擬訂全市殘疾人權(quán)益保護政策，統(tǒng)籌推進全市殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（八）承擔市老齡工作委員會的日常工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對全市人口老齡化的政策措施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市老年人權(quán)益保障工作。組織擬訂全市老年人社會參與政策并組織實施。
（九）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實促進全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理全市養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔全市老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
（十）擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標準并組織實施，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。
（十一）組織擬訂全市促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導(dǎo)社會捐助工作，協(xié)助濟寧市開展全市福利彩票銷售管理工作。
（十二）指導(dǎo)監(jiān)督中央、省級、濟寧市級財政撥付和曲阜市級財政安排的民政事業(yè)資金管理使用。負責(zé)全市民政統(tǒng)計工作。
（十三）負責(zé)重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，以及法律法規(guī)明確要求由縣級承擔的行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責(zé)。
（十四）負責(zé)全市民政系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。依法組織或者參加民政服務(wù)機構(gòu)安全事故的調(diào)查處理，按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級民政部門參與安全事故處置工作。
（十五）按照市委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委委員單位職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
第六條 職能轉(zhuǎn)變。市民政局要認真貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，強化綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位不斷完善老年人社會救助、社會福利、社會優(yōu)待、宜居環(huán)境、社會參與等政策，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。推動全市養(yǎng)老服務(wù)向全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加服務(wù)供給，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，促進資源均衡配置，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。強化基本民生保障，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系，聚焦全市困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體，促進資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)傾斜，兜牢民生底線。
第七條 與其他部門的職責(zé)分工
（一）與市衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。市民政局負責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對全市人口老齡化、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施，起草養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和政府規(guī)范性文件、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。市衛(wèi)生健康局負責(zé)擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。
（二）與市自然資源和規(guī)劃局的有關(guān)職責(zé)分工。市民政局會同市自然資源和規(guī)劃局組織編制公布曲阜市行政區(qū)劃圖。
第八條 市民政局根據(jù)本規(guī)定第五條所明確的主要職責(zé)，編制權(quán)責(zé)清單，逐項明確權(quán)責(zé)名稱、權(quán)責(zé)類型、設(shè)定依據(jù)、履責(zé)方式、追責(zé)情形等。在此基礎(chǔ)上，制定辦事指南、運行流程圖等，優(yōu)化行政程序，規(guī)范權(quán)力運行。
第九條 市民政局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（掛政策法規(guī)科、安全監(jiān)督管理辦公室牌子）。擬訂局機關(guān)工作制度、工作計劃并組織實施。負責(zé)文電、會務(wù)、督查、信息、機要、保密、檔案、信訪、應(yīng)急、值班、安全等局機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政府信息和政務(wù)公開、新聞發(fā)布、信息化建設(shè)、建議提案辦理等工作。組織起草民政工作政府規(guī)范性文件，提出政策建議，負責(zé)民政綜合性政策理論研究，承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳等相關(guān)工作。承擔民政行業(yè)標準化工作，推進民政領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)標準化。協(xié)助做好需以政府名義出面的村民委員會、居民委員會相關(guān)工作。牽頭負責(zé)民政領(lǐng)域安全監(jiān)督管理。負責(zé)機關(guān)和所屬單位機構(gòu)編制、人事管理、社會保障等工作，組織指導(dǎo)全市民政系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作，擬訂全市民政人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施。牽頭負責(zé)民政領(lǐng)域人才工作。負責(zé)局機關(guān)并指導(dǎo)所屬單位離退休人員管理服務(wù)工作。負責(zé)協(xié)調(diào)推進全市民政系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變工作和行政審批制度改革工作，組織編制權(quán)責(zé)清單，深化簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權(quán)力運行流程。擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃。擬訂市級民政事業(yè)資金管理制度和民政系統(tǒng)財務(wù)管理制度。擬訂中央、省級、濟寧市級財政撥付和曲阜市級財政安排的民政事業(yè)資金分配意見。分配濟寧市返還的福利彩票公益金。負責(zé)全市民政統(tǒng)計工作。負責(zé)局機關(guān)并指導(dǎo)所屬單位財務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、基本建設(shè)項目管理和內(nèi)部審計等工作。
（二）黨建科。負責(zé)局機關(guān)和所屬單位黨的建設(shè)和群團工作。
（三）社會組織管理辦公室（掛慈善事業(yè)促進科、中共曲阜市社會組織綜合委員會辦公室牌子）。擬訂全市社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織監(jiān)督管理辦法，按照管理權(quán)限對社會組織進行管理和執(zhí)法監(jiān)督。負責(zé)市民政局主管和在曲阜縣級登記且無業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作。承擔中共曲阜市社會組織綜合委員會的日常工作。擬訂全市促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法并組織實施，指導(dǎo)全市社會捐助工作。貫徹落實濟寧市福利彩票管理制度，協(xié)助濟寧市指導(dǎo)和管理福利彩票銷售工作、管理監(jiān)督全市福利彩票代銷行為。
（四）社會救助科。擬訂全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標準并組織實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，負責(zé)監(jiān)督檢查社會救助政策和救助資金的落實。參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等救助相關(guān)政策。指導(dǎo)全市社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作和社會救助信息化建設(shè)工作。
（五）社會事務(wù)科（掛區(qū)劃地名科牌子）。負責(zé)推進婚俗和殯葬改革，擬訂全市婚姻、殯葬、殘疾人權(quán)益保護、生活無著流浪乞討人員救助管理政策并組織實施，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策。指導(dǎo)全市婚姻登記機關(guān)和殘疾人社會福利、殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助機構(gòu)管理工作，督促其落實安全責(zé)任和防范措施。承辦殯儀館建設(shè)、搬遷的審核報批工作。指導(dǎo)開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。擬訂全市行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線和地名管理政策、標準并組織實施，組織研究全市行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置建議，按照管理權(quán)限承擔行政區(qū)劃的設(shè)立、命名、變更和政府駐地遷移等審核報批工作。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政區(qū)域界限的勘定和管理工作，調(diào)查和調(diào)處邊際邊界爭議。承辦與鄰縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界線的勘定、管理和邊界爭議的調(diào)處事宜。監(jiān)督管理全市地名工作，審核重要自然地理實體、本級轄區(qū)街路巷的命名、更名。組織地名規(guī)劃和信息化建設(shè)，規(guī)范地名標志的設(shè)置和管理。審定行政區(qū)劃、邊界和標準地名圖書資料。
（六）老齡工作科。擬訂并協(xié)調(diào)落實積極應(yīng)對全市人口老齡化的政策措施，擬訂全市老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織開展全市人口老齡化國情宣傳教育，承擔全市老年人口狀況、老齡事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調(diào)查工作。參與擬訂全市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的推進措施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市老年人權(quán)益保障工作，推動落實老年優(yōu)待政策。擬訂全市老年人社會參與政策并組織實施。承擔全市老年人福利工作，擬訂高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人補貼等老年人福利補貼制度并組織實施。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。承擔市老齡工作委員會辦公室的具體工作。
（七）養(yǎng)老服務(wù)科。擬訂并協(xié)調(diào)落實促進全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的政策措施。擬訂全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策、規(guī)劃、標準并組織實施。指導(dǎo)全市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、老年人福利機構(gòu)、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)管理工作，督促其落實安全責(zé)任和防范措施。組織推進全市養(yǎng)老服務(wù)標準體系建設(shè)，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。
（八）兒童福利科（掛未成年人保護科牌子）。擬訂全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策和標準并組織實施，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度。指導(dǎo)全市兒童福利機構(gòu)、兒童收養(yǎng)登記機構(gòu)、兒童救助保護機構(gòu)管理工作，督促其落實安全責(zé)任和防范措施。承擔全市收養(yǎng)登記信息管理。
第十條 市民政局機關(guān)行政編制11名。設(shè)局長1名，副局長2名。
第十一條 市民政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
第十二條 本規(guī)定具體解釋工作由中共曲阜市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由中共曲阜市委機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。
第十三條 本規(guī)定自2024年5月14日起施行。
