為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作部署，深入推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，近日，交通運輸部印發(fā)了《農(nóng)村客貨郵運營服務(wù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》)。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，做好貫徹落實，現(xiàn)解讀如下：
一、制定背景
農(nóng)村客貨郵是更好滿足農(nóng)村群眾出行、貨運物流、寄遞服務(wù)需求“最后一公里”的民生服務(wù)，在提升城鄉(xiāng)交通運輸公共服務(wù)均等化、全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。2023年12月，我部會同8部門印發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地因地制宜推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。各地按照部署要求，積極探索，初步形成了農(nóng)村客運車輛代運郵件快件、發(fā)展貨運班車等模式，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車成果得到進一步鞏固，郵政快遞配送成本明顯降低。2024年5月，習(xí)近平總書記對進一步做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。何立峰副總理在2024年推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，對推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展進行系統(tǒng)論述，提出明確工作要求。
與此同時，部分地區(qū)農(nóng)村客貨郵發(fā)展思路不一致，運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確。為有效解決上述問題，我司在廣泛開展實地調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)各地有益探索的基礎(chǔ)上，組織研究制定了《指南》，提出明確具體要求和鼓勵引導(dǎo)方向，指導(dǎo)各地進一步規(guī)范農(nóng)村客貨郵運營服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，推動農(nóng)村客貨郵健康可持續(xù)發(fā)展。
二、《指南》主要內(nèi)容
《指南》共九章36條，包括總則、運營基礎(chǔ)、站點設(shè)置、運營線路、運營車輛、作業(yè)流程、安全管理、服務(wù)監(jiān)督、附則九部分。
其中，總則部分，主要明確了《指南》制定目的依據(jù)、服務(wù)模式、經(jīng)營主體、協(xié)同機制、品牌建設(shè)等要求。
運營基礎(chǔ)部分，主要從基本條件、運營制度、人員管理、信息化應(yīng)用、合作管理等方面，明確了保障農(nóng)村客貨郵運營服務(wù)的基本要求。
站點設(shè)置部分，主要從設(shè)置原則、站點選址、功能布局、設(shè)備配置等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵站點規(guī)范設(shè)置。
運營線路部分，主要從線路選擇、線路及停靠點優(yōu)化、線路運營等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵線路穩(wěn)定運營。
運營車輛部分，主要從車輛選型、使用裝載、車輛運營等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵車輛安全運行。
作業(yè)流程部分，主要從受理、檢視、包裝、裝卸、運輸、交付等環(huán)節(jié)提出要求，保障郵件快件及時送達。
安全管理部分，主要從安全制度、禁限運要求、視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵運營安全。
服務(wù)監(jiān)督部分，主要從服務(wù)價格、異常處理、投訴處理、服務(wù)監(jiān)督等提出要求，保障農(nóng)村客貨郵運營服務(wù)質(zhì)量。
附則部分，主要明確了文件實施日期。
相關(guān)文件：交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村客貨郵運營服務(wù)指南（試行）》的通知
